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白忙一场的智能电表争论(香港消息)

中电最近提出「电费分段收费」试验计划,为期一年。计划包含了2.6万个已安装智能电表的用户,每逢星期一至六晚上10时至早上9时的非繁忙时间用电将可获16%折扣;反之若于周一至六晚上6时至10时繁忙时间用电则额外加价53%。计划一宣布马上引来各界强烈反弹,蔡耀昌指中电应该增加更大折扣之馀,「夜间不可能完全不用电、变相惩罚用户」;低收入家庭保障联席更视此乃剥削基层劏房户之举,全力反对。但我想若未对整个分段收费计划、以至香港的电力收费政策有个清晰了解,这些反对与争论只是白忙一场。


目前电力公司收费是根据所谓利润管制协议,以电力公司的资产值赚取若干百分比的准许回报,虽然若要严格检视当中仍有若干影响盈利的条款,但综归而言不同时段用电量的增减只是一种成本负担分配,与中电盈利多少无关;反而最影响电费加幅的,却是佔中电固定资产其中一个最重要部分:发电机组。要知道电力公司最大的问题是难以储藏大量电力,因此要兴建多少座发电机不是视乎整体平均电力,而是繁忙时间的用电「峰值」,换言之若要削减整体电费,节省用电是不够的,要在「繁忙时间节省用电」,减少兴建额外机组的需要才真正有用,而分时段电价收费就正正是中电向这方面发展的尝试。


基层以至一般市民对此计划充满疑虑是可以理解的,因为以香港夏天的炎热,在下午6时至10时用电的需求弹性基本上是接近0的「刚性需求」,在这时段增收附加费即等若把市民放在砧板上任由宰割。可是在各方大兴问罪之先,理应先看看这个试验计划只供已安装智能电表的用户参加,假若你未符合此条件的话已可置诸不理;接著此计划只为期一年,亦凭自愿决定是否参加,所以现阶段而言根本不存在剥削成份。当然,政客与压力团体们进一步担心试验计划只是开头,中电的最终目标是在将来全面推行,但他们大可放心。


计划实施关卡重重


分段收费计划即等若全面更改电费徵收架构,在进行广泛性咨询前根本不可能推行,然后新收费计划还要得到行政会议批准才能实施,试想想当中有多少个关卡、各政党与政客们又有多少个阻拦的机会?再者,蔡耀昌说目前非繁忙时间的折扣不够吸引、繁忙时间的用电附加费却又太多了,其实正正反映了中电并没有全面强制推行计划的打算,所以才会预期即使在繁忙时段额外加价五成,缴费数额太少之下也只能补贴非繁忙时间的16%。


另外一个忧虑则来自更换智能电表的成本转嫁问题,提出这个忧虑的除了蔡耀昌外,还包括了城大能源及环境政策研究所总监锺兆伟、世界绿色组织行政总裁余远骋;余远骋还进一步「提醒」,「一部分人先安装智能电表,变相由无安装智能电表市民津贴有安装电表的人。」其实中电智能电网副总监卢志华已立刻回应指出,「机械电表寿命届满才会更换,智能电表与机械电表价格差不多」,这根本只是一般电表更新程序,不存在增加中电资产开支问题,也不存在余远骋说的未安装新电表市民津贴已安装市民的问题。其次,安装了智能电表也不代表就能直接减省电费,而是要配合合适的分段收费或省电计划才能达到效果──结果就如题目所言,若连整个智能电表概念都还未掌握的话,再多的评论都不过是白忙一场。


其实如果有留意中电早轮的网上宣传,就会他们的最终目标其实是希望用户透过智能电表与互联网连线,让中电以至用户自己都能仔细追踪到以小时为单位的用电量,从而由制订各种的分段收费优惠计划(没有人以为智能电表只能接受一种分段收费吧?),到透过自行改变生活习惯,以赚取额外的电费回扣:即使是现在的中电用户,只要你的用电量比去年为少就能以积分换取礼品,而将来这种优惠只会更多。


讽刺的是,当包括陈淑庄、郭家麒在内的立法会议员声嘶力竭的指责政府拒绝开放电网、新利润管制协议未必真能减省电费之时,他们有意无意间却隐瞒了一个真正影响电费增减的因素没说,就是政府要求两间电力公司实行的未来发电燃料组合。以「环保」作为理由虽看似冠冕堂皇,然而究竟减排目标为何?甚麽年份减多少排?香港市民却从未有被广泛咨询过。甚至乎连发电组合都只能依循政府的天然气或从内地购电两个组合中择一实行,而不是先定一个减排指标,再任由电力公司运用它的商业智慧,自行设计出一个最低成本的组合方案出来,这才真正是把市民电费单放在砧板上任由宰割──可惜的是,学者与政客们还未有足够的水平,找出这个核心进行讨论。




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