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我国电能表出口产业面临的技术性贸易壁垒

目前,我国电能表出口全球近150个国家和地区,主要集中在亚洲、欧洲和非洲,出口这三大洲电能表数量和金额分别占出口全球电能表数量的84%、金额的88%。随着出口数量的不断增加,我国电能表出口产业面临的技术性贸易壁垒形式越来越严峻。欧洲、亚洲和非洲对电能表的技术性贸易措施对电能表产品出口有显著影响。这些技术性贸易壁垒措施主要是利用完备的法律法规、严格的技术标准对电能表产品设定强制性要求,利用高标准、高检测指标提高电能表产品进口标准,以安全、环保名义设定较高的要求,以此来限制电能表进口。电能表产品遭受的技术性贸易壁垒主要表现在技术性标准、技术法规、安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和认证要求等。


  下面分享一个我国电能表企业遭受目的地国或地区技术性贸易壁垒的案例。


  2016年8月,欧盟委员会非食品类快速预警系统( RAPEX)对中国产的某品牌电能表发出消费者警告(预警编号:A12/1003/6)。该案通报国为芬兰,通报产品为电能表,主要是电能表使用的开关电源初级电路和次级电路之间的爬电距离过小,产品电气绝缘性能不合格,可能存在导致用户被电击的安全隐患。芬兰政府部门已经从消费者手中召回该品牌电能表,并采取了退市措施。该品牌电能表主要是不符合欧盟低电压指令( CE-LVD 2014/35/EU)要求,该指令要求存在危害到人身安全隐患的产品,都需要满足安规标准EN 60950的要求。该品牌电能表生产商,缺乏对欧盟市场电能表相关标准、技术要求和法律法规的了解,在产品设计和开发阶段未按照欧盟要求进行设计和开发,导致其产品最终被勒令召回和退市,对该企业造成了巨大地经济损失。


  欧盟市场主要技术壁垒


  按照欧盟要求,计量器具在进入欧盟国家及欧盟自由贸易协约国市场前,必须满足涉及计量器具指令、安全指令、环保指令、电磁兼容指令技术法规,这些法规是强制性的。而欧盟成员国对计量器具性能的详细要求和测试要求在产品的标准中规定,这些标准是自愿的。


  CE认证要求


  CE标志( CE marking)是欧盟实施的一种强制性认证标志,加贴该标志的产品表明其符合欧盟新方法指令相关规定的基本要求,并通过了相应的合格评定程序。而任何误用滥用CE标志的制造商或出口商将受到欧盟重罚。不论是欧盟内部企业生产的产品,还是其他国家生产的产品,要想在欧盟市场上自由流通,就必须在商品上加贴CE标志,以表明商品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》的基本要求。


  MID


  欧盟计量器具指令MID(Measuring Instruments Directive),由欧洲议会和欧盟委员会颁布,是用来监督管理计量器具的法规。欧洲议会和欧盟委员会于2004年3月31日首次批准了《欧盟计量器具指令》2004/22/EC(MID 2004/22/EC),自2006年10月30日在欧盟成员国实施,到2016年10月30日前,欧盟境内销售和使用的计量器具必须满足计量器具指令的要求。2014年2月26日,欧洲议会和欧盟委员会又批准了新版的《欧盟计量器具指令》2014/32/EU(MID 2014/32/EU),于2016年4月20开始实施。


  非洲市场主要技术壁垒


  由于非洲国家人口众多用电需求大,而大部都处于经济欠发达地区,有些用电单位和个人故意拖欠电费,造成电力公司经济利益受损。所以很多国家都采用预付费售电营销模式,通过安装预付费电能装置、推行预付费制度,改变以往“先用电、后付费”的用电观念,有效提高电费回收效率。


  STS


  南非采用基于STS( Standard Transfer Specification)标准传输技术规范的代码式预付费电能表,已成为预付费电能表发展的主流。除南非外,安哥拉、坦桑尼亚、肯尼亚、突尼斯、塞内加尔和塞拉利昂等国家选择符合南非STS标准的键盘式预付费表做为电能计量工具,创新性的解决了收费难的问题。目前,非洲国家每年安装键盘式预付费表的数量就超过1000万台。


  我国电能表出口企业应对技术性贸易壁垒主要采取以下三个步骤:第一,充分了解目的地市场对电能表的要求,包括电能表相关标准、技术要求和相关的法律法规;第二,严格按照目的地国对电能表相关的要求,进行设计、开发和生产;第三,通过有效的检测手段和方法,充分证明电能表产品能满足目的地市场相关要求。


  说明:本文整理自《WTO/TBT工作原则对计量行业中典型计量器具市场的影响及对策研究》,由上海市计量测试技术研究院、中国计量科学研究院、北京市计量检测科学研究院等牵头编写。来源:环球表计


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